Bayerischer Senat

Der Bayerische Senat war nach der Bayerischen Verfassung von 1946 bis 1999 eine zweite Kammer neben dem Bayerischen Landtag als der Volksvertretung.

Senatsglocke, gestiftet 1972 von Gustav Haydn im Präsidentenflur des Maximilianeums

Gedenktafel im Präsidentenflur des Maximilianeums

Struktur und Geschichte

Die 60 Mitglieder des Bayerischen Senats, die mindestens 40 Jahre alt sein mussten, wurden von sozialen, wirtschaftlichen, gemeindlichen und kulturellen Körperschaften für sechs Jahre gewählt bzw. im Fall der Religionsgemeinschaften ernannt. Jeder der Gruppen stand eine festgelegte Anzahl von Sitzen zu. Da der Senat ein ständiges Organ war, wurde alle zwei Jahre ein Drittel der Sitze neu bzw. wieder besetzt. Senatsmitglieder durften nicht zugleich Landtagsabgeordnete sein und genossen ähnliche Rechte wie diese. Der Senat wirkte in gewissem Umfang an der Landesgesetzgebung mit, hatte aber im Wesentlichen beratende und gutachterliche Aufgaben. Ein Einspruch des Senats konnte vom Landtag mit einfacher Mehrheit überstimmt werden.

1977/78 gab es Bestrebungen zur Vergrößerung des Senats, Neuordnung der Zusammensetzung und Berücksichtigung weiterer Körperschaften; die entsprechende Mehrheit zur Änderung der Bayerischen Verfassung kam nicht zustande.

Der Senat kam im Zuge der allgemeinen Bürokratiediskussion in den 1990er-Jahren in die Kritik. Das im Juni 1997 abgehaltene Volksbegehren „Schlanker Staat ohne Senat“, das von der ÖDP initiiert wurde, verlangte schließlich die Abschaffung des Bayerischen Senats. Es wurde durch 927.047 Eintragungen (= 10,5 % des bayerischen Stimmvolks) unterstützt. An dem danach notwendigen Volksentscheid vom 8. Februar 1998 beteiligten sich 39,9 % der Stimmberechtigten. Von den gültigen Stimmen votierten 2.412.944 (69,2 %) für die Abschaffung des Senats. Für den von der CSU getragenen Gegenentwurf des Landtages, der eine veränderte Zusammensetzung des Senats vorsah, stimmten 23,6 %. Im September 1999 erklärte der Bayerische Verfassungsgerichtshof die Regelungen des Volksentscheids für verfassungskonform. Damit trat zum 1. Januar 2000 das Gesetz zur Abschaffung des Senats in Kraft.

Zusammensetzung

Der Senat setzte sich aus Vertretern folgender Gruppen zusammen:

• 11 Vertretern der Land- und Forstwirtschaft
• 05 Vertretern der Industrie und des Handels
• 05 Vertretern des Handwerks
• 11 Vertretern der Gewerkschaften
• 04 Vertretern der freien Berufe
• 05 Vertretern der Genossenschaften
• 05 Vertretern der Religionsgemeinschaften
• 05 Vertretern der Wohltätigkeitsorganisationen
• 03 Vertretern der Hochschulen und Akademien
• 06 Vertretern der Gemeinden und Gemeindeverbände

Präsidenten und Vizepräsidenten

Präsidenten

Name	Gruppe	Partei	Amtszeit (Beginn)	Amtszeit (Ende)
Josef Singer	Genossenschaften	—	4. Dezember 1947	9. Januar 1968
Hippolyt Freiherr Poschinger von Frauenau	Land- und Forstwirtschaft	CSU	9. Januar 1968	14. Januar 1982
Hans Weiß	Gemeinden und Gemeindeverbände	CSU	14. Januar 1982	31. Dezember 1993
Walter Schmitt Glaeser	Hochschulen und Akademien	CSU	11. Januar 1994	28. November 1996
Heribert Thallmair	Gemeinden und Gemeindeverbände	CSU	28. November 1996	31. Dezember 1999

Erste Vizepräsidenten

Name	Gruppe	Partei	Amtszeit (Beginn)	Amtszeit (Ende)
Gustav Schiefer	Gewerkschaften	SPD	4. Dezember 1947	8. Januar 1954
Hans Hörner	Gewerkschaften	—	8. Januar 1954	22. Dezember 1960
Theo Eppig	Wohltätigkeitsorganisationen	—	22. Februar 1961	12. Mai 1964
Hippolyt Poschinger von Frauenau	Land- und Forstwirtschaft	CSU	8. Juli 1964	10. Januar 1968
Josef Listl	Gemeinden und Gemeindeverbände	CSU	10. Januar 1968	31. Dezember 1969
Robert Sauer	Hochschulen und Akademien	—	8. Januar 1970	22. August 1970
Audomar Scheuermann	Religionsgemeinschaften	—	1. Oktober 1970	31. Dezember 1987
Ernst Wrede	Industrie und Handel	—	12. Januar 1988	31. Dezember 1993
Ekkehard Schumann	Hochschulen und Akademien	—	11. Januar 1994	11. Januar 1996
Heribert Thallmair	Gemeinden und Gemeindeverbände	CSU	11. Januar 1996	28. November 1996
Hans Haibel	Industrie und Handel	—	28. November 1996	31. Dezember 1997
Christel Beslmeisl	Gewerkschaften	SPD	8. Januar 1998	31. Dezember 1999

Zweite Vizepräsidenten

Name	Gruppe	Partei	Amtszeit (Beginn)	Amtszeit (Ende)
Alexander Rodenstock	Industrie und Handel	—	4. Dezember 1947	30. August 1953
Konrad Pöhner	Industrie und Handel	CSU	25. September 1953	29. November 1958
Hans Bornkessel	Gemeinden und Gemeindeverbände	SPD	29. Dezember 1958	10. Januar 1968
Ludwig Linsert	Gewerkschaften	SPD	10. Januar 1968	8. Januar 1970
Walter Roth	Gewerkschaften	—	8. Januar 1970	31. Dezember 1985
Ernst Wrede	Industrie und Handel	—	9. Januar 1986	12. Januar 1988
Ekkehard Schumann	Hochschulen und Akademien	—	12. Januar 1988	11. Januar 1994
Christel Beslmeisl	Gewerkschaften	SPD	11. Januar 1994	8. Januar 1998
Manfred Nüssel	Genossenschaften	CSU	8. Januar 1998	31. Dezember 1999

Vergleichbare Institutionen in anderen Ländern

Die Zusammensetzung des Bayerischen Senats kann international mit dem irischen Seanad Éireann oder dem französischen Conseil économique, social et environnemental verglichen werden.

Siehe auch

• Liste der Mitglieder des Bayerischen Senats
• Politisches System Bayerns
• Geschichte Bayerns

Literatur

• Hansjürgen Jendral: Der Bayerische Senat: Sonderfall im Föderalismus – und parlamentarisches Modell für Korporatismus? Ein Theorie-Ansatz zur verfassungsrechtlichen Institutionalisierung von organisierten Interessen. Haag und Herchen, Frankfurt am Main 1993, ISBN 3-86137-089-1 (Zugleich: Hagen, Fernuniversität, Diss., 1993).
• Helga Schmöger: Der Bayerische Senat. Biographisch-statistisches Handbuch 1947–1997 (= Handbücher zur Geschichte des Parlamentarismus und der politischen Parteien. 10). Droste, Düsseldorf 1998, ISBN 3-7700-5207-2.
• Peter Jakob Kock: Bayerischer Senat. In: Historisches Lexikon Bayerns.

Weblinks

Commons: Bayerischer Senat – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Gegenentwurf des Landtags zum Volksentscheid am 8. Februar 1998 (Senatsreformgesetz) (PDF; 34 kB)
• Amtliche Ergebnisse des Volksentscheids „Abschaffung des Senats“ am 8. Februar 1998 (Memento vom 19. Februar 1999 im Internet Archive)
• Urteil des Bayerischen Verfassungsgerichtshofes nach dem Volksentscheid zur Abschaffung des Bayerischen Senats (PDF; 0,3 MB)