Fylke

Ein Fylke (Bokmål fylke, Plural fylker; Nynorsk fylke, Plural fylke) ist eine norwegische Verwaltungseinheit, die im Deutschen auch als Provinz bezeichnet wird.^[1] Die Fylker stellen die mittlere von drei Ebenen der Verwaltungsgliederung Norwegens dar. Die nächstkleinere und damit unterste Selbstverwaltungseinheit bilden die Kommunen. Bis 1919 hießen die Fylker der dänisch-norwegischen Tradition folgend amt (Plural amter). Während mit Fylke die geografische Einheit bezeichnet wird, wird die dazugehörige politische Verwaltungseinheit Fylkeskommune genannt.^[2]

Das norwegische Hauptland unterteilt sich seit dem 1. Januar 2024 in 15 Fylker. Spitzbergen und Jan Mayen gehören zwar zum Königreich Norwegen, sind aber keinem Fylke zugeordnet. Die Provinzen gruppieren sich traditionell in fünf Landesteile (landsdeler), als statistische Regionalplanungseinheiten in sieben Elemente der NUTS-2-Ebene, siehe NUTS:NO.

Wortherkunft

Das Wort Fylke ist eine in der Neuzeit stattgefundene Wiederaufnahme des altnordischen fylki ‚Schar, Volksteil als Landeseinteilung‘, ursprünglich ‚der Stamm als Kriegsschar‘. Hierzu gehören auch altnordisch fylkja ‚in Heeresordnung aufstellen‘ und fylking ‚Schlachtordnung‘, und verwandt ist altenglisch gefylce ‚Schar, Regiment‘. Fylki ist eine Ableitung von altnordisch folk ‚Volk‘.^[3]

Aufgaben und Organisation

Zu den wichtigsten Aufgaben einer Fylkeskommune zählen Bau und Instandhaltung von Provinzstraßen (fylkesveier, fylkesvegar), Planung und Finanzierung des öffentlichen Nahverkehrs, weiterführende Schulen und Hochschulen, das öffentliche Gesundheitswesen, Denkmalschutz, kulturelle Angebote, regionale Entwicklung sowie Grundstücksverwaltung und -verwertung.

Seit 1975 wird in jeder Fylkeskommune ein Parlament, das Fylkesting, gewählt. In Oslo übernimmt das Kommunalparlament (Bystyre) zugleich die Aufgaben des Fylkesting. Die Fylkestingswahlen finden alle vier Jahre statt und sind an die Kommunalwahlen gekoppelt.

Die politischen Organe im Fylke entsprechen denen der Gemeinden:

Fylke	deutsch	Oslo	deutsch	Kommune	deutsch
Fylkesting	„Bezirkstag; Provinzialversammlung“	Bystyre	„Stadtversammlung“	Kommunestyre, Bystyre	„Gemeindevertretung; Kommunalversammlung“
Fylkesutvalg (Proporz) Fylkesråd (Mehrheitsprinzip)	„Bezirksausschuss, -vorstand“ „Bezirksrat“	– Byråd	– „Stadtrat“	Formannskap Byråd oder Kommuneråd	„Hauptausschuss; Gemeindevorstand“ „Stadtrat“
Fylkesordfører	„Bezirksvorsteher“	Ordfører	Bürgermeister	Ordfører	Bürgermeister
Statsforvalter	„Staatsverwalter“	s. links		–	–
Fylkesrådmann	Verwaltungschef	–	–	Rådmann, Administrasjonssjef^[4]	Verwaltungschef

In einigen Provinzen erfolgt die Verteilung der Stadtratsposten (Dezernate) nach parlamentarischem Mehrheitsprinzip, in anderen nach Proporz.

Seit 1977 können im gesetzlichen Rahmen Provinzialsteuern erhoben werden.

Jedes Fylke dient gleichzeitig als Regierungsbezirk für zentralstaatliche Verwaltungs- und Dienstleistungsaufgaben. An der Spitze dieser Verwaltung steht der Statsforvalter ‚Staatsverwalter‘. Er wird von der norwegischen Regierung ernannt. Bis Ende 2020 lautete sein Titel Fylkesmann, davor bis 1919 Amtmann (norw.).

Rahmendaten der Fylker

Nr.	Wappen und Name	Verwaltungssitz	Einwohner (1. Januar 2024)	Fläche (km²)^[5]	Anzahl Gemeinden	war bis 31. Dezember 2023 Teil von	Standardsprache^[6]
03	Oslo	Oslo	717.710	454,12	01	unverändert	neutral
11	Rogaland	Stavanger	499.417	9.377,21	23	unverändert	neutral
15	Møre og Romsdal	Molde	270.624	14.355,63	27	unverändert	Nynorsk
18	Nordland (Nordlánnda)	Bodø	243.081	38.154,64	41	unverändert	neutral
31	Østfold	Sarpsborg	312.152	4.004,20	12	Viken	neutral
32	Akershus	Oslo	728.803	5.894,47	21	Viken	neutral
33	Buskerud	Drammen	269.819	14.693,87	18	Viken	neutral
34	Innlandet	Hamar und Lillehammer	376.304	52.072,08	46	unverändert	neutral
39	Vestfold	Tønsberg	256.432	2.167,65	6	Vestfold og Telemark	neutral
40	Telemark	Skien	177.093	15.298,16	17	Vestfold og Telemark	neutral
42	Agder	Kristiansand und Arendal	319.850	16.433,59	25	unverändert	neutral
46	Vestland	Bergen und Hermansverk	651.299	33.870,52	43	unverändert	Nynorsk
50	Trøndelag (Trööndelage)	Steinkjer	482.956	42.201,70	38	unverändert	neutral
55	Troms (Romsa, Tromssa)	Tromsø	169.610	26.189,43	21	Troms og Finnmark	neutral
56	Finnmark (Finnmárku, Finmarkku)	Vadsø	75.053	48.637,43	18	Troms og Finnmark	neutral

Geschichte

Die Fylke sind eine Fortführung der Ämter, in die das dänische Reich 1662 eingeteilt wurde (siehe Amt (Dänemark)), und die den älteren Burgprovinzen (Len) nachfolgten. Die Ämter änderten öfter ihren Zuschnitt, das System blieb aber auch unter der Union mit Schweden nach 1815 und in der Zeit der Unabhängigkeit unverändert. Der wichtigste Einschnitt war eine Reihe von Umbenennungen, die 1919 in Kraft traten. Die Bezeichnung Amt wurde im Rahmen der damals aktuellen nationalen Rückbesinnung auf alles Altnorwegische in Fylke geändert; dementsprechend wurde aus dem Amtmann der Fylkesmann (seit 2021 Statsforvalter). Auch die Provinzen selbst erhielten größtenteils neue Namen:

Bratsberg → Telemark
Jarlsberg og Larvik → Vestfold
Kristians amt → Oppland
Lister og Mandal → Vest-Agder
Nedenes → Aust-Agder
Nordre Bergenhus → Sogn og Fjordane
Nordre Trondhjem → Nord-Trøndelag
Romsdal → Møre (seit 1935 Møre og Romsdal)
Smaalenene → Østfold
Søndre Bergenhus → Hordaland
Søndre Trondhjem → Sør-Trøndelag
Stavanger → Rogaland

Gebietsreformen 2020 und teilweise Rücknahme 2024

Verwaltungsgliederung von Norwegen (2017)

Das Fylke Bergen wurde 1972 aufgelöst und ging im Fylke Hordaland auf. Das Fylke Trøndelag wurde zum 1. Januar 2018 aus den ehemaligen Fylkern Nord-Trøndelag und Sør-Trøndelag gebildet. Am 8. Juni 2017 beschloss das Storting auf Vorschlag der Regierung folgende Fusionen zum 1. Januar 2020:^[7]

Hordaland und Sogn og Fjordane (ohne Hornindal) zum Fylke Vestland
Aust-Agder und Vest-Agder zum Fylke Agder
Vestfold (ohne Svelvik) und Telemark zum Fylke Vestfold og Telemark
Oppland (ohne Jevnaker und Lunner) und Hedmark zum Fylke Innlandet
Buskerud, Akershus und Østfold sowie Jevnaker, Lunner und Svelvik zum Fylke Viken
Troms und Finnmark sowie die Kommune Tjeldsund zum Fylke Troms og Finnmark

Nach anhaltendem Widerstand gegen die Zusammenlegung in einigen Fylkern beschloss das Nationalparlament Storting im Juni 2022 die Auflösung von Troms og Finnmark, Vestfold og Telemark sowie Viken. Als Auflösungszeitpunkt wurde der 1. Januar 2024 bestimmt.^[8]

Fylker vor 2024

ISO 3166-2	Wappen und Name	Verwaltungssitz	Einwohner (1. Januar 2023)	Fläche (km²)^[5]	Anzahl Gemeinden	Standardsprache^[6]
NO-03	Oslo	Oslo	709.037	454,12	01	neutral
NO-11	Rogaland	Stavanger	492.350	9377,10	23	neutral
NO-15	Møre og Romsdal	Molde	268.365	14.355,62	26	Nynorsk
NO-18	Nordland (Nordlánnda)	Bodø	241.084	38.154,62	41	neutral
NO-30	Viken	Oslo, Drammen, Sarpsborg	1.292.241	24.592,59	51	neutral
NO-34	Innlandet	Hamar und Lillehammer	373.628	52.072,44	46	neutral
NO-38	Vestfold og Telemark	Skien und Tønsberg	429.101	17.465,92	23	neutral
NO-42	Agder	Kristiansand und Arendal	316.051	16.434,12	25	neutral
NO-46	Vestland	Bergen und Hermansverk	646.205	33.870,99	43	Nynorsk
NO-50	Trøndelag (Trööndelage)	Steinkjer	478.470	42.201,59	38	neutral
NO-54	Troms og Finnmark (Romsa ja Finnmárku, Tromssa ja Finmarkku)	Tromsø und Vadsø	242.452	74.829,68	39	neutral

Fylker vor 2020

ISO 3166-2	Fylke	Hauptort	Einwohner (1. Januar 2019)	Fläche (km²)	Anzahl Gemeinden	seit 2020 Teil von
NO-01	Østfold	Sarpsborg	297.520	4.182	18	Viken
NO-02	Akershus	Oslo	624.055	4.918	22	Viken
NO-03	Oslo	Oslo	681.071	454	1	unverändert
NO-04	Hedmark	Hamar	197.406	27.398	22	Innlandet
NO-05	Oppland	Lillehammer	189.545	25.190	26	Innlandet
NO-06	Buskerud	Drammen	283.148	14.911	21	Viken
NO-07	Vestfold	Tønsberg	251.078	2.224	14	Vestfold og Telemark
NO-08	Telemark	Skien	173.318	15.299	18	Vestfold og Telemark
NO-09	Aust-Agder	Arendal	117.655	9.158	15	Agder
NO-10	Vest-Agder	Kristiansand	187.589	7.276	15	Agder
NO-11	Rogaland	Stavanger	475.654	9.376	26	unverändert
NO-12	Hordaland	Bergen	524.495	15.440	33	Vestland
NO-14	Sogn og Fjordane	Hermansverk	109.774	18.623	26	Vestland
NO-15	Møre og Romsdal	Molde	266.544	14.468	35	unverändert
NO-18	Nordland	Bodø	242.126	38.460	44	unverändert
NO-19	Troms	Tromsø	167.202	25.869	24	Troms og Finnmark
NO-20	Finnmark	Vadsø	75.865	48.616	19	Troms og Finnmark
NO-50	Trøndelag	Steinkjer	464.060	44.373	48	unverändert

Verwaltungsgliederung 1972 bis 2017

Zum 1. Januar 2018 wurde das Fylke Trøndelag (NO-50) durch Zusammenschluss der ehemaligen Fylken Nord-Trøndelag und Sør-Trøndelag neu gebildet.

ISO 3166-2	Fylke	Hauptort	Einwohner (30. Juni 2017)	Fläche (km²)	Anzahl Gemeinden
NO-16	Sør-Trøndelag	Trondheim	318.359	18.856	25
NO-17	Nord-Trøndelag	Steinkjer	137.556	22.415	23

Zum 1. Januar 1972 wurde das Fylke Bergen in das Fylke Hordaland (NO-12) eingegliedert.

ISO 3166-2	Fylke	Hauptort	Einwohner (31. Dezember 1971)
NO-13	Bergen	Bergen	111.925

Fylkesnummer

Jedes Fylke hat eine sogenannte Fylkesnummer, die vor allem für statistische Zwecke eingesetzt wird. Diese zweistellige Nummer macht auch die ersten beiden Stellen der Kommunennummern aus. Die Nummern wurden für die Volkszählung im Jahr 1946 eingeführt, zusätzlich gab es auch Fylkesbuchstaben, die unter anderem für KfZ-Kennzeichen verwendet wurden.

Neben den tatsächlichen Fylker haben auch Jan Mayen (22) und Svalbard (21) Fylkesnummern.^[9]

Weblinks

Wiktionary: Fylke – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Fylke im Store norske leksikon (norwegisch)
Fylker i Norge im Store norske leksikon (norwegisch)

Einzelnachweise

↑ Fylke. In: Duden. Abgerufen am 29. November 2023.
↑ Ole T. Berg, Tore Hansen: fylkeskommune. In: Store norske leksikon. 20. März 2019 (snl.no [abgerufen am 3. Oktober 2019]).
↑ H. S. Falk, Alf Torp: Norwegisch-dänisches etymologisches Wörterbuch. Winter, Heidelberg 1910, S. 285.
↑ Nur bei Kollegialverfassung. Ist die Kommune nach dem parlamentarischen Mehrheitsprinzip organisiert, liegt die Verwaltungsleitung beim Stadtrat.
↑ ^a ^b Arealstatistikk for Norge. 20. Dezember 2019, abgerufen am 2. Januar 2020 (norwegisch (Bokmål)).
↑ ^a ^b Forskrift om språkvedtak i kommunar og fylkeskommunar (språkvedtaksforskrifta). In: Lovdata. Abgerufen am 29. November 2023 (norwegisch).
↑ Nye fylker. regjeringen.no, 19. Dezember 2019, abgerufen am 5. Januar 2020 (norwegisch).
↑ NTB: Stortinget vedtok fylkesoppdeling. 14. Juni 2022, abgerufen am 14. Januar 2023 (norwegisch).
↑ Erik Bolstad: fylkesnummer. In: Store norske leksikon. 13. Januar 2020 (snl.no [abgerufen am 28. Januar 2020]).

[1] Fylke. In: Duden. Abgerufen am 29. November 2023.

[2] Ole T. Berg, Tore Hansen: fylkeskommune. In: Store norske leksikon. 20. März 2019 (snl.no [abgerufen am 3. Oktober 2019]).

[3] H. S. Falk, Alf Torp: Norwegisch-dänisches etymologisches Wörterbuch. Winter, Heidelberg 1910, S. 285.

[4] Nur bei Kollegialverfassung. Ist die Kommune nach dem parlamentarischen Mehrheitsprinzip organisiert, liegt die Verwaltungsleitung beim Stadtrat.

[:0-5] Arealstatistikk for Norge. 20. Dezember 2019, abgerufen am 2. Januar 2020 (norwegisch (Bokmål)).

[lovdata-6] Forskrift om språkvedtak i kommunar og fylkeskommunar (språkvedtaksforskrifta). In: Lovdata. Abgerufen am 29. November 2023 (norwegisch).

[7] Nye fylker. regjeringen.no, 19. Dezember 2019, abgerufen am 5. Januar 2020 (norwegisch).

[8] NTB: Stortinget vedtok fylkesoppdeling. 14. Juni 2022, abgerufen am 14. Januar 2023 (norwegisch).

[9] Erik Bolstad: fylkesnummer. In: Store norske leksikon. 13. Januar 2020 (snl.no [abgerufen am 28. Januar 2020]).

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