Parlamento de Navarra

Órgano legislativo de la Comunidad Foral de Navarra

El Parlamento de Navarra (en euskera Nafarroako Parlamentua), también conocido como Cortes de Navarra (Nafarroako Gorteak), es el órgano legislativo de la Comunidad Foral de Navarra.

Parlamento de Navarra
Nafarroako Parlamentua
XI legislatura


Edificio de la antigua Audiencia
Calle de las Navas de Tolosa, 1
31002 Pamplona, España
Localización
País EspañaBandera de España España
Ámbito Bandera de Navarra Navarra
Coordenadas 42°48′53″N 1°38′48″O / 42.81465, -1.6466313
Información general
Creación 10 de agosto de 1982
Atribuciones Título Primero, Capítulo II de la LORAFNA
Tipo Parlamento autonómico (unicameral)
Liderazgo
Presidente Unai Hualde
desde el 19 de junio de 2019
Vicepresidenta primera Ainhoa Unzu
desde el 16 de junio de 2023
Vicepresidente segundo Juan Luis Sánchez de Muniáin
desde el 16 de junio de 2023
Secretaria primera Yolanda Ibáñez
desde el 16 de junio de 2023
Secretario segundo Mikel Zabaleta
desde el 16 de junio de 2023
Composición
Miembros 50 diputados
(mayoría absoluta: 26)
Composición Parlamento de Navarra 2023 (2).svg
Grupos representados

Gobierno (21)   11   PSN-PSOE   7   GBai   3   CN-ZN

Apoyo externo (9)   9   EH Bildu

Oposición (20)   15   UPN   3   PPN   2   Vox
Elecciones
Sistema electoral Representación proporcional por listas
Última elección 28 de mayo de 2023
Sitio web
www.parlamentodenavarra.es
Sucesión
X Legislatura XI legislatura XII Legislatura

Historia

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El Parlamento fue creado por el Amejoramiento de 1982, que —tras la democratización de las instituciones existentes hasta entonces— suponía la actualización del régimen foral conforme a la Constitución de 1978.

Desde su creación y durante el franquismo, había seguido existiendo la Diputación Provincial de Navarra que, tal como fue definida en la Ley de Modificación de Fueros de 1841, se componía por siete diputados, elegidos por las cinco merindades —las merindades más pobladas elegían dos diputados y las restantes uno—. Existía desde 1898 un órgano asesor en materias financieras y de administración municipal, el Consejo Foral Administrativo.

Una vez iniciada la transición a la democracia, se planteó la incorporación de Navarra a una comunidad autónoma común con las tres provincias vascas. Después de arduas negociaciones a tres bandas entre el PSOE, el PNV y la UCD, se llegó a decisión de que la incorporación de Navarra a la preautonomía vasca se dejaría en manos del «órgano foral competente»[1]​ mediante un decreto-ley promulgado el 4 de enero de 1978. Mediante otro decreto ley del mismo día,[2]​ la determinación del órgano foral sería efectuada por el Gobierno y la Diputación Foral de Navarra posteriormente.

A partir de 1977 por diversas fuerzas políticas se venía proponiendo la democratización de las instituciones forales, como paso previo a la actualización del régimen foral, y se contemplaba la elección democrática de un Consejo Foral que tuviera funciones de control sobre la Diputación. En 1978 UCD sugirió que el Consejo Foral estuviese integrado por 119 consejeros, 50 elegidos por sufragio universal y 60 por los ayuntamientos, a los que se añadirían los cinco diputados al Congreso y los cuatro senadores elegidos en Navarra, lo cual no fue finalmente aceptado. En 1979 el Consejo Foral es sustituido por un Parlamento Foral compuesto por 70 miembros elegidos por sufragio universal, y en las mismas elecciones se designa a la nueva Diputación Foral.

Finalmente, el Amejoramiento establece la institución del Parlamento o Cortes de Navarra como asamblea legislativa de Navarra en el artículo 10 y lo regula en los artículos del 11 al 22. El Parlamento de Navarra ejerce la función legislativa, elige al Presidente de Navarra y controla la acción del Gobierno de Navarra.

Sus miembros son elegidos por sufragio universal, para un periodo de cuatro años. El Amejoramiento fijó para la composición del Parlamento una horquilla de entre 40 y 60 parlamentarios, dejando al desarrollo legislativo posterior la determinación concreta del número que de este modo ya desde la primera elección quedó fijado en 50 parlamentarios. Los parlamentarios cuentan con fuero de inviolabilidad por los votos y opiniones emitidos en el desarrollo de sus funciones.

Desde 2017 colabora con la iniciativa Parlamento Joven de Navarra.

Composiciones históricas

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Funciones

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  • Representación del pueblo navarro;
  • potestad Legislativa;
  • aprobación de Presupuestos y Cuentas de Navarra;
  • elegir al Presidente del Gobierno de Navarra;
  • impulso y control del Gobierno de Navarra;
  • designación de Senadores autonómicos;
  • nombramiento del Defensor del Pueblo;
  • nombramiento del Presidente de la Cámara de Comptos;
  • ejercer la iniciativa prevista en la Disposición transitoria cuarta de la Constitución española de 1978;
  • ejercer la iniciativa de para la separación de la Comunidad Autónoma en la que se hubiera incorporado.
 
Interior del Parlamento de Navarra

La sede: el Palacio de Justicia

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El edificio del Parlamento se encuentra situado desde 2002 en el reformado edificio del antiguo Palacio de Justicia, sede de la antigua audiencia provincial, en el Paseo de Sarasate del Primer Ensanche de Pamplona. Anteriormente, la sede parlamentaria estuvo ubicado en el Palacio de la Diputación Foral de Navarra en su entrada por la avenida de Carlos III, situado en el mismo paseo y enfrentado a este, mientras la sede administrativa del Parlamento de Navarra ocupaba unas oficinas de nueva planta levantadas en la calle Emilio Arrieta número 12, instalaciones actualmente ocupadas por la figura del Defensor del Pueblo de Navarra.[3][4]

Este edificio fue la única construcción civil de carácter oficial que se levantó en el Primer Ensanche.[5]​ Cierra el Paseo de Sarasate y se encuentra en frente al Palacio de Navarra al otro extremo del mismo. En 1886 fue el arquitecto municipal, Blas Iranzo, el encargado de «formación de planos y condiciones para el nuevo proyecto de un Palacio de Justicia.»[6]​ La grave enfermedad de Iranzo llevó a traspasar el encargo al entonces joven arquitecto Ángel Goicoechea que «el 5 de mayo de 1888 presentó dos proyectos diferentes con sus correspondientes presupuestos»,[7]​ pero la ejecución del trabajo fue encargado al arquitecto municipal Julián Arteaga Sáenz, que lo presentó en 1890. Las obras se iniciaron en 1891 y fueron paralizadas en seguida por impedimentos de la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando que exigió varias correcciones del proyecto. En 1894 se retomaron las obras que finalizarían en 1897.

La parcela es irregular por lo que las fachadas tienen distintas dimensiones y está formado por tres plantas con grandes ventanales y combinación del ladrillo rojo y la piedra ocre de Tafalla. El cuerpo principal se acerca al clasicismo con empleo exclusivo de la piedra, mientras que los frontis secundarios están próximos al Eclecticismo.

Este edificio fue funcionalmente sede de la audiencia provincial hasta 1996. Para su reutilización como sede parlamentaria se reformó el interior respetando las fachadas y la crujía perimetral. Estas obras se finalizaron para el 2002 y fueron proyectadas y ejecutadas por Juan Miguel Otxotorena, Mariano González Presencio, Javier Pérez Herreras y José Vicente Valdenebro.[8]

La crujía perimetral está ocupada por las oficinas, salas de reuniones, despachos y servicios. El vestíbulo y la cámara, esta de planta trapezoidal, ocupan el patio. El vestíbulo de gran tamaño está techado por un plano de vidrio casi horizontal por lo que tiene mucha luminosidad. Las fachadas interiores del patio, además de su suelo son todas de vidrio con aspecto de modernidad que contrasta con las fachadas exteriores.

Presidentes

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Unai Hualde, actual presidente del Parlamento de Navarra

Hasta 2015 la presidencia del parlamento siempre ha estado a cargo de Unión del Pueblo Navarro (UPN) o del Partido Socialista de Navarra (PSN), y hasta 2019 ningún presidente ha estado más de una legislatura en el cargo.

Por diferentes razones históricas el presidente del Parlamento de Navarra y el presidente del Gobierno de Navarra han pertenecido casi siempre a partidos distintos. Ha ocurrido así en los períodos 1979-1983 (presidente del gobierno de UCD y del parlamento del PSN), 1983-1984 (presidente del gobierno de UCD y del parlamento de UPN), 1984-1991 (presidente del gobierno del PSN y del parlamento de UPN), 1991-1995, 1996-2003 y 2007-2011 (presidente del gobierno de UPN y del parlamento del PSN), y 2015-2019 (presidente del gobierno de Geroa Bai y del parlamento de Podemos), y 2019-2023 (presidente del gobierno del PSN y del parlamento de Geroa Bai). Solo han coincidido, por tanto, en los períodos 1995-1996 (ambos presidentes del PSN), 2003-2007 y 2011-2015 (ambos presidentes de UPN).

 
Presidentes del Parlamento de Navarra
Legislatura Presidente/a Partido Inicio de mandato Fin de mandato
Constituyente Víctor Manuel Arbeloa Muru   PSN-PSOE 23 de abril de 1979 8 de junio de 1983
I legislatura Balbino Bados Artiz   UPN 8 de junio de 1983 4 de julio de 1987
II legislatura Ignacio Javier Gómara Granada 4 de julio de 1987 24 de junio de 1991
III legislatura Javier Otano Cid   PSN-PSOE 24 de junio de 1991 26 de junio de 1995
IV legislatura María Dolores Eguren Apesteguía 26 de junio de 1995 2 de julio de 1999
V legislatura José Luis Castejón Garrués 2 de julio de 1999 18 de junio de 2003
VI legislatura Rafael Gurrea Induráin   UPN 18 de junio de 2003 20 de junio de 2007
VII legislatura Elena Torres Miranda   PSN-PSOE 20 de junio de 2007 15 de junio de 2011
VIII legislatura Alberto Prudencio Catalán Higueras   UPN 15 de junio de 2011 17 de junio de 2015
IX legislatura Ainhoa Aznárez Igarza   Podemos 17 de junio de 2015 19 de junio de 2019
X legislatura Unai Hualde Iglesias   GBai 19 de junio de 2019 16 de junio de 2023
XI legislatura 16 de junio de 2023 En el cargo

Composición del Parlamento en la XI legislatura

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Resultado electoral

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En las elecciones al Parlamento de Navarra de 2023, celebradas el domingo 28 de mayo, Unión del Pueblo Navarro ganó las elecciones, quedando el Partido Socialista de Navarra en segundo lugar, Euskal Herria Bildu en tercer lugar, Geroa Bai en cuarto lugar, el Partido Popular de Navarra en quinto lugar, Contigo-Zurekin en sexto lugar y Vox en último lugar. De este modo, los resultados en las elecciones fueron los siguientes:

 
Elecciones al Parlamento de Navarra de 2023
Partido político Candidato Votos Diputados
  Unión del Pueblo Navarro Javier Esparza 92 392 28,01 % 15  
  Partido Socialista de Navarra-PSOE María Chivite 68 247 20,69 % 11  
  Euskal Herria Bildu Laura Aznal 56 535 17,14 % 9   2
  Geroa Bai Uxue Barkos 43 660 13,24 % 7   2
  Partido Popular de Navarra Javier García 24 019 7,28 % 3   1
  Contigo Navarra-Zurekin Nafarroa Begoña Alfaro 20 095 6,09 % 3  
  Vox María Teresa Nosti 14 197 4,30 % 2   2
Fuente: Junta Electoral Provincial de Navarra[9]

Órganos del Parlamento

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En la constitución del Parlamento Foral tras las elecciones de 2023, fue elegida la mesa siguiente:

 
Mesa del Parlamento de Navarra (XI legislatura)
Cargo Titular Partido
Presidente Unai Hualde Iglesias   GBai
Vicepresidenta primera Ainhoa Unzu Garate   PSN-PSOE
Vicepresidente segundo Juan Luis Sánchez de Muniáin Lacasia   UPN
Secretaria primera Yolanda Ibáñez Pérez   UPN
Secretario segundo Mikel Zabaleta Aramendia   EH Bildu

Grupos parlamentarios

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El Parlamento está compuesto por 50 parlamentarios elegidos por sufragio universal.

La XI Legislatura del Parlamento de Navarra comenzó el 15 de junio de 2023 con la celebración de la sesión constitutiva de la cámara donde tomaron posesión los 50 parlamentarios electos en los comicios de mayo del mismo año.

 
Grupos parlamentarios (XI legislatura)
Grupo Parlamentario Integrantes Portavoz Líder Escaños
Unión del Pueblo Navarro   Unión del Pueblo Navarro Javier Esparza Cristina Ibarrola 15
Partido Socialista de Navarra   Partido Socialista de Navarra Ramón Alzórriz María Chivite 11
EH Bildu Nafarroa   Euskal Herria Bildu Laura Aznal Miren Zabaleta 9
Geroa Bai   Geroa Bai Pablo Azcona Uxue Barkos 7
Partido Popular de Navarra   Partido Popular de Navarra Javier García 3
Contigo Navarra-Zurekin Nafarroa   Podemos Navarra: 2
  Izquierda Unida de Navarra: 1
Carlos Guzmán Begoña Alfaro 3
Vox Navarra   Vox María Teresa Nosti 2
Fuente: Parlamento de Navarra[10]

Junta de Portavoces

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Junta de Portavoces del Parlamento de Navarra (XI legislatura)
Cargo Titular Lista
Presidente Unai Hualde Iglesias   GBai
Vicepresidenta primera Ainhoa Unzu Garate   PSN-PSOE
Vicepresidente segundo Juan Luis Sánchez de Muniáin Lacasia   UPN
Secretaria primera Yolanda Ibáñez Pérez   UPN
Secretario segundo Mikel Zabaleta Aramendia   EH Bildu
Portavoces titulares
Portavoz del GP Unión del Pueblo Navarro José Javier Esparza Abaurrea   UPN
Portavoz del GP Partido Socialista de Navarra Ramón Alzórriz Goñi   PSN-PSOE
Portavoz del GP EH Bildu Nafarroa Laura Aznal Sagasti   EH Bildu
Portavoz del GP Geroa Bai Pablo Azcona Molinet   GBai
Portavoz del GP Partido Popular de Navarra Javier García Jiménez   PPN
Portavoz del GP Contigo Navarra-Zurekin Nafarroa Begoña Alfaro García   CN-ZN
Portavoz de la AP Vox María Teresa Nosti Izquierdo   Vox
Fuente: Parlamento de Navarra

Comisiones

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Comisiones del Parlamento de Navarra
Comisión Presidencia Grupo
Régimen Foral Ainhoa Unzu Garate PSN-PSOE
Reglamento Unai Hualde Iglesias Geroa Bai
Educación Patricia Fanlo Mateo PSN-PSOE
Salud Nuria Medina Santos PSN-PSOE
Peticiones María Aranzazu Biurrun Urpegui PSN-PSOE
Convivencia y Solidaridad Internacional Isabel Olave Ballarena NA+
Presidencia, Igualdad, Función Pública e Interior Jorge Aguirre Oviedo PSN-PSOE
Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos Pablo Azcona Molinet Geroa Bai
Cohesión Territorial María Virginia Magdaleno Alegría PSN-PSOE
Economía y Hacienda Isabel Aramburu Bergua Geroa Bai
Desarrollo Económico y Empresarial María Roncesvalles Solana Arana Geroa Bai
Políticas Migratorias y Justicia Nuria Medina Santos PSN-PSOE
Derechos Sociales María Aranzazu Biurrun Urpegui PSN-PSOE
Relaciones Ciudadanas Jabi Arakama Urtiaga Geroa Bai
Universidad, Innovación y Transformación Digital Mikel Asiain Torres Geroa Bai
Desarrollo Rural y Medio Ambiente Blanca Isabel Regúlez Álvarez Geroa Bai
Cultura y Deporte Isabel Olave Ballarena NA+

Senadores designados por el Parlamento de Navarra

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Una de las funciones que desempeña el Parlamento de Navarra es la designación del senador que deben representar a la Comunidad Foral de Navarra, conforme a lo previsto en la Constitución y en la forma que determine la Ley de Designación de Senadores en representación de la Comunidad Foral de Navarra.[11]

La designación de la senadora navarra se produjo el día 21 de septiembre de 2023 en el Parlamento de Navarra. Así, se eligió al representante propuesta por Geroa Bai, Miren Uxue Barcos Berruezo, con 21 votos a favor (11 del PSN-PSOE, 7 de Geroa Bai y 3 de Contigo-Zurekin). Se registraron también 18 votos (15 del UPN y 3 del PPN) a favor del otro candidato, Juan José Echeverría (UPN), y 11 votos en blanco (9 de EH Bildu y 2 de Vox).[12]

Composición histórica del Parlamento de Navarra

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Histórico de escaños por elecciones
Candidatura 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015 2019 2023
UPN 13 13 14 20 17 22 23 22 19 15 15
PSN-PSOE[n. 1] 15 20 15 19 11 11 11 12 9 7 11 11
EH Bildu 8 7 9
GBai 9 9 7
PP 4 2 3
CN-ZN[n. 2] 3
Vox 2
NA+[n. 3] 20
Podemos 7 2
I-E[n. 4] 3 2 1
NaBai[n. 5] 12 8
Bildu[n. 6] 7
IUN 2 5 3 4 2
CDN 10 3 4 2
EA-PNV[n. 7] 3 4
Aralar 4
EH[n. 8] 8
HB 9 6 7 6 5
EA 4 3 2
CDS 4
UDF 3
AP 2
EE 1
AP-PDP-UL 8
PNV 3
UCD 20
Amaiur 7
NV[n. 9] 3
EKA 1
UNAI 1
IFN 1
Total 70 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50

Véase también

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  1. En 1979, la federación navarra del PSOE se presentó como PSE-PSOE.
  2. En 2023, 2 de Podemos y 1 de IUN.
  3. En 2019, 15 de UPN, 3 de Cs y 2 de PP.
  4. En 2011, 2 de IUN y 1 de Batzarre. En 2015, los 2 de IUN.
  5. En 2007, 5 de Aralar, 4 de EA, 1 del PNV, 1 de Batzarre y 1 indep. En 2011, 5 de Aralar, 1 del PNV y 2 indep.
  6. En 2011, 3 de EA, 2 de HG y 2 independientes.
  7. En 1999, los 3 de EA. En 2003, 3 de EA y 1 del PNV.
  8. En 1999, 7 de HB y 1 de Batzarre.
  9. En 1979, los 3 del PNV. En 1981, 2 del PNV y 1 de EE.

Referencias

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Bibliografía

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Enlaces externos

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