Fokontany
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Les fokontany (terme signifiant littéralement « terre tribale », de foko = « tribu », « groupe », et de tany = « terre ») sont les subdivisions administratives (abréviation administrative: FKT) de base au niveau des communes à Madagascar. Mais il existe une subdivision des fokontanys en fokonolonas (abréviation administrative: FKL), unités traditionnelles de gouvernements sur de plus petits territoires[1].
| Fokontany | |
 Bureau du fokontany de Tanambao Nord, Antsiranana | |
| Administration | |
|---|---|
| Pays | Madagascar
|
| Type | Collectivité territoriale |
| Division supérieure | Commune |
| Nombre de subdivisions | 18 251 () |
| Administration | Chef de Fokontany |
| Création | |
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|
Depuis la définition officielle des fokontany, en 1976, ils comprennent soit des hameaux, des villages, des secteurs ou des quartiers. Aujourd'hui, d'après la constitution de 2010, « les responsables des fokontany participent à l’élaboration du programme de développement de leur commune »[2].
En 2015, on en dénombre 18 251[3]. On compte en moyenne 10 fokontanys par commune (et 30 fokonolonas)[1].
Évolution historique
modifierEn 1976, au début de la République démocratique malgache (R.D.M., appelé aussi « Deuxième République »), l'état veut s'appuyer sur les communautés villageoises, « Le Fokontany est la Collectivité décentralisée de base. », et crée officiellement par ordonnance cette structure[4]. Il comprend soit des hameaux, des villages, des secteurs ou des quartiers[5].
Le préambule de la constitution 2010 rappelle le rôle important de représentation des fokontany au niveau des communes qui sont les nouvelles collectivités territoriales de base.
Le Chef de Fokontany
modifierLe Chef de Fokontany n'est pas rémunéré par la commune dont il effectue la totalité des tâches de base dans sa circonscription. Il ne perçoit de l'État qu'une subvention de 20 000 ariary par mois, somme souvent versée avec une à plusieurs années de retard. La faiblesse de la rémunération et l'irrégularité de son versement, entraînent un absentéisme chez les actifs occupant la fonction notamment dans les milieux ruraux, préférant se consacrer à leurs activités professionnelles plus rémunératrices. Pour la même raison, les jeunes instruits semblent se désintéresser de la fonction de Chef de Fokontany, qui est essentiellement occupée par une personne âgée issue de milieu aisé, à la retraite et pensionné de l’État central[6].
Annexes
modifierArticles connexes
modifierNotes et références
modifier- (en + fr) Decentralization in Madagascar, World Bank, coll. « A World Bank country study », (ISBN 978-0-8213-5841-2 et 978-0-8213-5842-9, lire en ligne), p. 48
- [PDF]« Constitution de 2010 - Quatrième République », sur www.hcc.gov.mg, Haute Cour Constitutionnelle de Madagascar, (consulté le ) Art.152.
- [PDF]« Décret 2015-592 portant classement des Communes en Communes urbaines ou en Communes rurales. », sur www.mefb.gov.mg, Ministère des Finances et du Budget, (consulté le ).
- [PDF]« Ordonnance 76-044 fixant les règles relatives à l’organisation, au fonctionnement et aux attributions des Collectivités décentralisées. », sur www.observatoire-foncier.mg, (consulté le ), art. 2.
- « Décret 2004-299 fixant l'organisation, le fonctionnement et les attributions du Fokontany », sur jwf-legal2.fr.gd, (consulté le )
- Bill, « Chef fokontany : une fonction mal aimée », sur Madagascar-Tribune.com, (consulté le )
