Élections législatives néerlandaises de 2003

Les élections législatives néerlandaises de 2003 (en néerlandais : Tweede Kamerverkiezingen 2003) se tiennent le 22 janvier 2003 de manière anticipée, huit mois après la tenue du précédent scrutin. Elles ont pour but d'élire les 150 membres de la Seconde Chambre des États généraux.

2002 2006
Élections législatives néerlandaises de 2003
150 sièges de la Seconde Chambre (Majorité absolue : 76 sièges)
22 janvier 2003
Corps électoral et résultats
Inscrits				12 076 711
Votants				9 666 602
				80,00 %  0,6
Votes exprimés				9 654 475
Blancs et nuls				12 127
	CDA – Jan Peter Balkenende
	Voix			2 763 480
	28,62 %				0,7
	Représentants élus			44	1
	PvdA – Wouter Bos
	Voix			2 631 363
	27,26 %				12,1
	Représentants élus			42	19
	VVD – Gerrit Zalm
	Voix			1 728 707
	17,91 %				2,5
	Représentants élus			28	4
	SP – Jan Marijnissen
	Voix			609 723
	6,32 %				0,4
	Représentants élus			9
	LPF – Mat Herben
	Voix			549 975
	5,70 %				11,3
	Représentants élus			8	18
Résultats par province
Composition de la Seconde Chambre nouvellement élue
CDA : 44 sièges PvdA : 42 sièges VVD : 28 sièges SP : 9 sièges LPF : 8 sièges GL : 8 sièges D66 : 6 sièges CU : 3 sièges SGP : 2 sièges
Premier ministre
Sortant			Élu
Jan Peter Balkenende CDA			Jan Peter Balkenende CDA
Législature élue
33e
nlverkiezingen.com

Le scrutin voit, pour la deuxième fois, la nette victoire de l'Appel chrétien-démocrate (CDA) de Jan Peter Balkenende, la forte remontée du Parti travailliste (PvdA) de Wouter Bos et l'effondrement de la Liste Pim Fortuyn (LPF) de Mat Herben.

Système électoral

La Seconde Chambre (en néerlandais : Tweede Kamer), ou Chambre des représentants, est la chambre basse du parlement bicaméral néerlandais. Elle est composée de 150 sièges pourvus pour quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes ouvertes dans une unique circonscription nationale. Vingt circonscriptions régionales sont utilisées pour correspondre aux listes électorales dressées au niveau régional à des fins statistiques, mais n'entre pas en compte dans le système électoral.

Les listes étant ouvertes, les électeurs ont également la possibilité d'exprimer un vote préférentiel pour un candidat sur la liste pour laquelle ils votent. Les sièges obtenus par chaque liste sont par la suite attribués en priorité aux candidats ayant recueilli au moins 25 % des votes de la liste en leurs nom. Après décompte des voix, la répartition des sièges se fait à la proportionnelle selon la méthode d'Hondt, sans seuil électoral prédéfini. La méthode utilisée ainsi que le nombre total de siège conduisent néanmoins de facto à un seuil de 0,67 % des suffrages exprimés à l'échelon national.

Contexte

À la suite du précédent scrutin, le chrétien-démocrate Jan Peter Balkenende réussit à former une coalition gouvernementale avec les populistes de la Liste Pim Fortuyn et le Parti populaire pour la liberté et la démocratie (VVD) le 22 juillet 2002. Toutefois, le gouvernement doit remettre sa démission dès le 16 septembre, victime des dissensions internes à la LPF.

Principaux partis et candidats

Principales formations en lice pour ce scrutin

Parti		Tête de liste		Résultat en 2002
	Appel chrétien-démocrate Christen-Democratisch Appèl		Jan Peter Balkenende Premier ministre sortant	27,9 %	43
	Liste Pim Fortuyn Lijst Pim Fortuyn		Mat Herben	17,0 %	26
	Parti populaire pour la liberté et la démocratie Volkspartij voor Vrijheid en Democratie		Gerrit Zalm	15,5 %	24
	Parti travailliste Partij van de Arbeid		Wouter Bos	15,1 %	23
	Gauche verte GroenLinks		Femke Halsema	7,0 %	10
	Parti socialiste Socialistische Partij		Jan Marijnissen	5,9 %	9
	Démocrates 66 Democraten 66		Thom de Graaf	5,1 %	7

Campagne

Selon les sondages, le principal enjeu de cette campagne, pour la population, est la sécurité, la lutte contre la criminalité et la santé, loin devant l'économie et l'emploi notamment. Ce genre de campagne aurait dû se traduire par une influence accrue de la LPF, mais ses déchirements internes, causés par la difficulté pour un parti de protestation à se muer en parti de gouvernement, ont complètement ruiné son audience électorale, ouvrant la voie à une recomposition plus classique du jeu politique, avec le CDA, le PvdA et le VVD en maîtres du jeu.

À cet égard, la difficulté la plus grande repose sans aucun doute sur le PvdA, arrivé quatrième du dernier scrutin avec l'un des plus mauvais résultats de son histoire. Dirigé par un comité intérimaire au Parlement, le parti semble encore trop atteint par sa déroute de 2002 pour revenir au pouvoir, d'autant que Jan Peter Balkenende ne cesse durant la campagne de faire connaître sa préférence pour une coalition gouvernementale avec le VVD.

Résultats

Résultats des élections législatives néerlandaises de 2003

Partis		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Appel chrétien-démocrate (CDA)	2 763 480	28,62	0,69	44	1
	Parti travailliste (PvdA)	2 631 363	27,26	12,14	42	19
	Parti populaire pour la liberté et la démocratie (VVD)	1 728 707	17,91	2,47	28	4
	Parti socialiste (SP)	609 723	6,32	0,42	9
	Liste Pim Fortuyn (LPF)	549 975	5,70	11,30	8	18
	Gauche verte (GL)	495 802	5,14	1,81	8	2
	Démocrates 66 (D66)	393 333	4,07	1,03	6	1
	Union chrétienne (CU)	204 694	2,12	0,42	3	1
	Parti politique réformé (SGP)	150 305	1,57	0,15	2
	Parti pour les animaux (PvdD)	47 754	0,49	Nv.	0
	Pays-Bas vivables (LN)	38 894	0,40	1,21	0	2
	Autres	40 445	0,42		0
Suffrages exprimés		9 654 475	99,87
Votes blancs et invalides		12 127	0,13
Total		9 666 602	100	-	150
Abstentions		2 410 109	19,96
Inscrits / participation		12 076 711	80,04

• 
  Parti arrivé en tête dans chaque commune.
• 
  Résultats détaillés par province.

Commentaires et conséquences

Analyse des résultats

Plus encore que la victoire du CDA, le très bon résultat du PvdA et l'effondrement de la LPF marquent ce scrutin. Les travaillistes, emmenés par Wouter Bos et Job Cohen, candidat au poste de Premier ministre, réussissent une formidable remontée, peu prévisible au regard de leurs résultats catastrophiques du scrutin précédent. À l'inverse, le succès des populistes, conduits par leur président de groupe parlementaire et déjà chef dans le passé, ne s'est pas réédité, même si leur score est supérieur aux prévisions les plus optimistes des sondages.

La bonne tenue ou progression des chrétiens-démocrates du CDA, des travaillistes du PvdA et des libéraux du VVD se fait au détriment des petites formations (GL, D66 et CU), qui sont tous, même modestement, en régression. Le recul de l'extrême droite, symbolisé par la disparition des Pays-Bas vivables (LN) de la Seconde Chambre, doit cependant être regardé par une appropriation plus grande par les différents partis traditionnels des idées de Pim Fortuyn. Ainsi le PvdA s'est-il dit favorable à l'expulsion des étrangers refusant d'apprendre le néerlandais, tandis que Gerrit Zalm n'hésite pas à reprendre une formule du défunt chef de file populiste en affirmant que « les Pays-Bas sont pleins ».

Formation du cabinet

Le 24 janvier 2003, le ministre de la Justice sortant Piet Hein Donner (CDA) et l'ancien représentant travailliste Frans Leijnse (à partir du 5 février suivant) sont nommés « informateurs » par la reine Beatrix pour explorer la possibilité de la formation d'une grande coalition. Ils rendent finalement un constat d'échec le 12 avril. La souveraine charge alors trois jours plus tard le conseiller d'État Rein Jan Hoekstra (CDA) et le ministre d'État Frits Korthals Altes (VVD) d'une mission d'informateurs. Ils sont chargés d'identifier la possibilité d'une coalition gouvernementale unissant le CDA, le VVD et un ou plusieurs autres partis.

Ils envisagent trois types de coalition : avec la LPF, avec la CU et le SGP, ou avec les D66. Compte tenu de la précédente coalition — entre chrétiens-démocrates, libéraux et populistes — et des trop grandes différences idéologiques entre le VVD et le SGP, ils proposent le 29 avril une alliance entre le CDA, le VVD et les D66. Les partis trouvent un accord le 15 mai et celui-ci est ratifié dans les trois jours qui suivent. Jan Peter Balkenende, Premier ministre sortant et chef de file du CDA, est appelé à former un nouveau gouvernement le 20 mai.

Le cabinet Balkenende II, soutenu par 78 représentants sur 150, prête serment une semaine plus tard, le 27 mai.