Rappresaglia

Nel diritto internazionale, s'intende per rappresaglia un'azione di autotutela effettuata da uno Stato contro un altro Stato, in risposta a un precedente atto illecito commesso dal secondo contro il primo^[1].

Nel linguaggio comune viene inoltre definita rappresaglia un'azione militare punitiva caratterizzata da inumanità e da violenza indiscriminata, posta in essere da una forza occupante ai danni della popolazione civile della regione occupata^[2]. In quest'ultima accezione, la rappresaglia è vietata dal diritto internazionale.

Storia ed estensione del concetto

Il termine deriva dal latino medievale represalia, che indicava il diritto di riprendersi con la forza quanto bastasse a risarcire di un danno patito^[2]. Nel diritto internazionale, sin dal XVII secolo designa un'azione di autotutela effettuata da uno Stato contro un altro Stato, in risposta a un precedente atto che si assume illecito commesso dal secondo contro il primo^[1]. Il concetto di rappresaglia va distinto da quello di ritorsione, utilizzato anche in altre branche del diritto^[3].

Condizioni di legittimità

Le condizioni che devono necessariamente e congiuntamente sussistere affinché l'odierno diritto bellico, consuetudinario e pattizio, consideri legittima la rappresaglia sono le seguenti:

La rappresaglia deve aver luogo come rapporto fra Stati belligeranti: ossia, la responsabilità dell'atto illecito che genera la rappresaglia dev'essere imputabile allo Stato autore dell'illecito (e non ai suoi cittadini incolpevoli); inoltre l'esercizio della rappresaglia spetta direttamente allo Stato i cui diritti siano stati violati dall'atto illecito di cui sopra^[4].
È necessario che l'atto, che ha causato la rappresaglia, sia considerato illecito ai sensi del diritto internazionale bellico; fra gli atti considerati illeciti vi sono quelli menzionati nel Protocollo aggiuntivo alle Convenzioni di Ginevra del 12 agosto 1949, che fornisce dei chiarimenti su quali siano i «mezzi e modi vietati dalla legge o dalle convenzioni internazionali, o comunque contrari all'onore militare»^[5].
Prima che la rappresaglia possa essere effettuata, è necessario che lo Stato leso abbia accertato chi siano i colpevoli dell'illecito, o almeno che abbia indagato per tentare di scoprirlo^[6].
Infine è necessario che l'entità della rappresaglia sia strettamente proporzionata all'offesa, in modo che il danno inflitto mediante la rappresaglia medesima rimanga negli esatti limiti del danno precedentemente subìto dallo Stato che la pone in essere^[7].

Altri Protocolli (adottati a Ginevra in data 8 giugno 1977 e aperti alla firma da parte dei vari Stati il 12 dicembre 1977) hanno nuovamente statuito l'assoluto divieto della rappresaglia e di ogni forma di repressione collettiva contro la popolazione civile; detti protocolli sono stati ratificati dallo Stato italiano con la legge 11 dicembre 1985, n. 762^[8].

Storia

Antichità e Medioevo

Nel mondo greco era consuetudine rivalersi sui beni o sulla persona del debitore straniero, con la possibilità tuttavia di stipulare accordi in senso contrario^[2].
Nel mondo romano la rappresaglia era utilizzata come forma punitiva contro le comunità straniere che non assolvevano i loro impegni verso Roma^[2].
Nel medioevo la rappresaglia era quell'istituto giuridico mediante il quale il creditore poteva esperire, nei confronti del debitore straniero inadempiente, la concessione di "lettere di rappresaglia", ossia uno strumento con il quale poteva agire nei confronti di esso, del suo comune di appartenenza o dei suoi concittadini, fino all'adempimento delle pretese. In città come Bologna venne in essere la figura del magistrato definito "ambasciatore delle rappresaglie", incaricato di recarsi a richiedere i risarcimenti richiesti da un cittadino avverso il debitore residente in altro luogo^[2].

Epoca moderna e contemporanea

Fucilazione per rappresaglia di alcuni civili cretesi, da parte di paracadutisti tedeschi, durante la battaglia di Creta

Nel 1828 nel salernitano il paese di Bosco, i cui abitanti avevano attivamente partecipato ai Moti del Cilento, venne raso al suolo ed incendiato, come rappresaglia, dal generale borbonico Francesco Saverio del Carretto^[9].
Durante il risorgimento, nel corso della repressione del brigantaggio, vi furono azioni di rappresaglia attuate dall'esercito italiano, delle quali una delle più note fu il massacro di Pontelandolfo e Casalduni per ritorsione contro l'uccisione di propri militari catturati, che all'epoca destarono polemiche da parte di parlamentari del Regno d'Italia ed anche di commentatori europei ^[10].
La disputa di Naulila tra Portogallo e Germania, nell'ottobre del 1914, ebbe luogo dopo che tre tedeschi furono erroneamente uccisi al confine dell'allora colonia portoghese dell'Angola: la Germania effettuò un raid militare su Naulila, distruggendo varie proprietà per rappresaglia^[11].
L'Italia reagì alla Crisi di Corfù bombardando dal mare il 29 agosto 1923 il forte dell'isola greca, uccidendone una decina di occupanti (che, invece di militari, erano profughi greci, espulsi dall'Anatolia).
Durante la seconda guerra mondiale le truppe occupanti naziste hanno fatto sistematico ricorso ad eccidi indiscriminati e illegittimi di civili: innumerevoli sono state le esecuzioni sommarie avverso le popolazioni civili, in Italia^[12], in Francia^[13], in Cecoslovacchia^[14] ed altrove nell'Europa occupata.

Note

^ ^a ^b Voce Rappresaglia in Enciclopedia Treccani on line.
^ ^a ^b ^c ^d ^e Voce Rappresaglia in Dizionario di Storia Treccani on line.
^ "Nel diritto penale si definisce ritorsione la risposta immediata ad un’ingiuria o ad una ferita corporale mediante un’ingiuria o una ferita corporale; mentre nel diritto internazionale essa rappresenta la contromisura che si prende in risposta ad una misura ostile assunta da un altro Stato": M. Mori (a cura di), Filosofi tedeschi a confronto, Bologna, Il Mulino, 2002, p. 79.
^ Gallo 2000, p. 351.
^ Gallo 2000, pp. 351-2.
^ Gallo 2000, p. 353.
^ Gallo 2000, pp. 353-4.
^ Gallo 2000, p. 357.
^ Harold Acton, Gli ultimi Borboni di Napoli (1825-1861), Giunti Editore, 1997, p. 46.
^ Pag. 185 Aldo De Jaco, Il brigantaggio meridionale, Editori Riuniti, 2005.
^ Shaw, Malcolm (2008). International Law (6th edn). Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-72814-0, pagina 1129: quando il Portogallo presentò una richiesta di risarcimento, il tribunale arbitrale sottolineò che prima che le rappresaglie potessero essere intraprese legalmente, una serie di condizioni dovevano essere soddisfatte: ci doveva essere un atto precedente dell'altra parte che violasse il diritto internazionale; le rappresaglie dovevano essere precedute da una domanda insoddisfatta di risarcimento o di ripristino della legge internazionale violata; ci deve essere proporzionalità tra reato e rappresaglia.
^ Atlante delle stragi naziste e fasciste in Italia, su straginazifasciste.it.
^ Tra gli altri, il massacro di Oradour-sur-Glane e le rappresaglie dopo la morte di Karl Hotz.
^ La distruzione di Lidice dopo la morte di Reinhard Heydrich.

Bibliografia

Ettore Gallo, Diritto e legislazione di guerra, in Enzo Collotti, Renato Sandri e Frediano Sessi (a cura di), Dizionario della Resistenza, Volume primo. Storia e geografia della Liberazione, Torino, Einaudi, 2000, pp. 338-359, ISBN 88-06-14689-0.
La Piccola Treccani, Dizionario Enciclopedico, Vol. IX, Roma, 1996

Voci correlate

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Collegamenti esterni

Rappresaglia, su Treccani.it – Enciclopedie on line, Istituto dell'Enciclopedia Italiana.
rappresaglia, in Dizionario di storia, Istituto dell'Enciclopedia Italiana, 2010.
(EN) reprisal, su Enciclopedia Britannica, Encyclopædia Britannica, Inc.

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Portale Storia

[ETOL-1] Voce Rappresaglia in Enciclopedia Treccani on line.

[treccanistoria-2] Voce Rappresaglia in Dizionario di Storia Treccani on line.

[3] "Nel diritto penale si definisce ritorsione la risposta immediata ad un’ingiuria o ad una ferita corporale mediante un’ingiuria o una ferita corporale; mentre nel diritto internazionale essa rappresenta la contromisura che si prende in risposta ad una misura ostile assunta da un altro Stato": M. Mori (a cura di), Filosofi tedeschi a confronto, Bologna, Il Mulino, 2002, p. 79.

[4] Gallo 2000, p. 351.

[5] Gallo 2000, pp. 351-2.

[6] Gallo 2000, p. 353.

[7] Gallo 2000, pp. 353-4.

[8] Gallo 2000, p. 357.

[9] Harold Acton, Gli ultimi Borboni di Napoli (1825-1861), Giunti Editore, 1997, p. 46.

[10] Pag. 185 Aldo De Jaco, Il brigantaggio meridionale, Editori Riuniti, 2005.

[11] Shaw, Malcolm (2008). International Law (6th edn). Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-72814-0, pagina 1129: quando il Portogallo presentò una richiesta di risarcimento, il tribunale arbitrale sottolineò che prima che le rappresaglie potessero essere intraprese legalmente, una serie di condizioni dovevano essere soddisfatte: ci doveva essere un atto precedente dell'altra parte che violasse il diritto internazionale; le rappresaglie dovevano essere precedute da una domanda insoddisfatta di risarcimento o di ripristino della legge internazionale violata; ci deve essere proporzionalità tra reato e rappresaglia.

[12] Atlante delle stragi naziste e fasciste in Italia, su straginazifasciste.it.

[13] Tra gli altri, il massacro di Oradour-sur-Glane e le rappresaglie dopo la morte di Karl Hotz.

[14] La distruzione di Lidice dopo la morte di Reinhard Heydrich.

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