Referendum costituzionale in Irlanda del 2009

Il referendum costituzionale in Irlanda del 2009 si tenne il 2 ottobre ed ebbe ad oggetto la ratifica del Trattato di Lisbona, già respinta dal referendum costituzionale del 2008.

Referendum costituzionale in Irlanda del 2009
Stato	Irlanda
Data	2 ottobre 2009
Tipo	costituzionale
Esito
Sì ​ 67,13% No ​ 32,87%
Affluenza	59,00%
Risultati per contea
Risultati per contea

Prevalsero i sì col 67,13%; si trattò del ventottesimo emendamento alla Costituzione irlandese, promulgato il 15 ottobre successivo. Nonostante l'emendamento del 2008 fosse stato anch'esso designato come 28º emendamento, la proposta di modifica per il 2009 mantenne la stessa numerazione, dato che nessun altro emendamento era stato frattanto approvato.

Scenario

Una decisione del 1987 presa dalla Corte Suprema stabilì che la ratifica da parte dell'Irlanda di qualsiasi cambiamento significativo ai Trattati sull'Unione europea, necessitava una modifica alla Costituzione irlandese. Tutti i cambiamento costituzionali necessitano di approvazione popolare tramite referendum.

Un referendum sul Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa doveva già tenersi nel 2005 o nel 2006, ma fu cancellato a seguito della mancata approvazione della Costituzione da parte dei votanti al referendum francese ed al referendum olandese del 2005. Il Trattato di Lisbona rappresenta il compromesso politico europeo a cui si giunse a seguito della mancata ratifica da parte di questi ultimi due Paesi; esso preserva gran parte del contenuto della Costituzione, specialmente le nuove regole sul funzionamento delle istituzioni europee, ma rinuncia a qualsiasi allusione simbolica al concetto di Costituzione.

L'Irlanda è l'unico membro dell'UE ad aver finora tenuto referendum sul Trattato. La ratifica del Trattato negli altri stati membri viene decisa dal singoli parlamenti nazionali; il referendum fa parte, nell'insieme, dell'iter di ratifica transnazionale, che necessita l'approvazione da parte di tutti gli stati membri, oltre che dal Parlamento europeo. Un voto negativo potrebbe bloccare l'approvazione del trattato in tutta l'Unione. Il Trattato di Nizza era già stato ratificato dall'Irlanda nel 2002, dopo che era stato bocciato con uno stretto margine nel 2001.

I sondaggi condotti nel gennaio 2009 mostrarono che la crisi finanziaria globale aveva fatto mutare il parere degli irlandesi in favore del Trattato di Lisbona, con il 55% degli elettori a favore, e il 37% contro. Verso fine mese invece, il 58% era a favore ed il 28% contro. Un sondaggio dell'aprile 2009 mostrò che il 54% era a favore ed il 24% contro. I sondaggi di maggio videro invece un 52 a favore contro il 29% che si mostrava contrario, e in seguito i favorevoli passarono al 54%, contro il 28%.

Articolo 29.4

Testo precedente

L'attuale articolo 29.4 della Costituzione irlandese recita:

• 1. Il potere esecutivo dello Stato, all'interno o in relazione alle sue relazioni esterne, è esercitato, in accordo con l'Articolo 28 di questa Costituzione, dal Governo.
• 2. Ai fini dell'esercizio delle funzioni esecutive dello Stato o in connessione con le sue relazioni esterne, il Governo può, nella misura e soggetti a queste condizioni, se del caso, come può essere determinato dalla legge, di avvalersi o di adottare qualsiasi organo, strumento, o il metodo di procedura utilizzata o adottati al fine, come da parte dei membri di qualsiasi gruppo o Lega delle nazioni con le quali lo Stato è o diventa associato ai fini della cooperazione internazionale in materia di interesse comune.
• 3. Lo Stato può aderire alla Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio, istituita dal Trattato firmato a Parigi il 18 aprile 1951, della Comunità Economica Europea, istituita dal Trattato firmato a Roma il 25 marzo 1957) e della Comunità Europea dell'Energia Atomica, istituita dal Trattato firmato a Roma il 25 marzo 1957). Lo Stato può ratificare l'Atto Unico Europeo (firmato per parte degli Stati Membri delle Comunità a Lussemburgo il 17 febbraio 1986 ed a L'Aia il 28 febbraio 1986).
• 4. Lo Stato ratifica il Trattato sull'Unione europea firmato a Maastricht il 7 febbraio 1992, e può divenire membro dell'Unione.
• 5. Lo Stato ratifica il Trattato di Amsterdam che modifica il Trattato sull'Unione europea, i Trattati che istituiscono le Comunità Europee e alcuni Atti collegati, firmati ad Amsterdam il 2 ottobre 1997.
• 6. Lo Stato può esercitare l'opzione prevista dagli articoli 1.11, 2.5 e 2.15 del Trattato di cui alla sottosezione 5 di questa sezione, e il secondo ed il quarto Protocollo del sopracitato Trattato, ma qualsiasi esercizio di opzione dovrà essere soggetto a preventiva approvazione di entrambe le camere dell'Oireachtas.
• 7. Lo Stato può ratificare il Trattato di Nizza che emenda il Trattato sull'Unione europea, i Trattati istitutivi delle Comunità europee ed alcuni atti correlati firmati a Nizza il 26 febbraio 2001.
• 8. Lo Stato può esercitare le deroghe previste dagli Articoli 1.6, 1.9, 1.11, 1.12, 1.13 e 2.1 del Trattato di cui alla sottosezione 7 di questa sezione, e ciascuna di queste opzioni deve essere soggetta alla preventiva approvazione di entrambe le Camere del Oireachtas.
• 9. Lo Stato non adotterà una decisione presa dal Consiglio Europeo in merito all'istituzione di una politica comune di difesa, secondo l'Articolo 1.2 del Trattato di cui alla sottosezione 7 della presente sezione, nel caso in cui la difesa comune dovesse includere la Nazione.
• 10. Nessun articolo di questa Costituzione invalida invalida le leggi approvate per ottemperare agli obblighi provenienti dall'adesione all'Unione europea, o impedisce alle leggi, agli atti o alle misure approvate dall'Unione europea o dagli uffici competenti, secondo quanto affermato dai Trattati, di entrare in vigore all'interno dello Stato.
• 11. Lo Stato ratifica l'Accordo relativo al brevetto comunitario firmato a Lussemburgo il 15 dicembre 1989.

Modifiche approvate

Emendamento all'articolo 29.4.3 (da abrogare solo la parte in grassetto)

• 3. Lo Stato ratifica il Trattato che istituisce la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio, istituita dal trattato firmato a Parigi il 10 aprile 1951, della Comunità Economica Europea, istituita dal trattato firmato a Roma il 25 marzo 1957 e la Comunità Europea dell'Energia atomica, istituita dal Trattato firmato a Roma il 25 marzo 1957. Lo Stato può ratifica l'Atto Unico Europeo, firmato tra gli Stati membri della Comunità il 17 febbraio 1986 a Lussemburgo ed il 28 febbraio 1986 all'Aia.

Abrogazione degli articoli dal 29.4.4 al 29.4.11

Emendamenti agli articoli dal 29.4.4 al 29.4.9:

• 4. L'Irlanda afferma il proprio impegno all'interno dell'Unione europea insieme agli altri Stati membri operano insieme per promuovere la pace, valori condivisi e il benessere dei propri popoli.
• 5. Lo Stato ratifica il Trattato di Lisbona che emenda il Trattato sull'Unione europea ed il Trattato che istituisce la Comunità Europea, firmato a Lisbona il 13 dicembre 2007, e può essere membro dell'Unione europea istituita in virtù di tale Trattato.
• 6. Nessuna misura di questa Costituzione invalida le leggi promulgate, si comporta fatta o misure adottata dallo Stato, prima o dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona, quanto è reso necessario dagli obblighi derivanti dall'adesione all'Unione Europea ai sensi del comma 5 di questo Trattato, di quello della Comunità Europea dell'Energia Atomica, o impedisce alle leggi promulgate, di conformarsi agli atti adottati:
  • I. dall'Unione europea o dalla Comunità Europea dell'Energia Atomica, o dai loro uffici,
  • II. dai Trattati dalla Comunità Europee o sull'Unione europea in vigore immediatamente prima dell'entrata in vigore del Trattato di Lisbona, o dai loro uffici
  • III. dagli uffici competenti ai sensi dei trattati suddetti, per essere conformati alla legislazione dello Stato
• 7. Lo Stato può esercitare le deroghe:
  • I. ai sensi dell'articolo 20 del Trattato sull'Unione europea, in relazione alla miglior cooperazione,
  • II. ai sensi dal Protocollo 19 di Schengen, integrato nel contesto dell'Unione europea annesso a quel trattato, ed al Trattato sul Funzionamento dell'Unione europea (precedentemente conosciuto come Trattato che istituisce la Comunità Europea),
  • III. ai sensi dal Protocollo 21 sulla posizione di Regno Unito e dell'Irlanda rispetto all'area di libertà, sicurezza e giustizia, l'applicazione di tali deroghe dovrà essere soggetta alla preventiva approvazione parlamentare.
• 8. Lo Stato approva le decisioni, i regolamenti o altri atti:
  • I. ai sensi del Trattato sull'Unione europea e del Trattato sul Funzionamento dell'Unione europea, autorizzate dal Consiglio dell'Unione europea non all'unanimità,
  • II. ai sensi dei trattati che autorizzano l'adozione di procedure legislative ordinarie,
  • III. ai sensi del sottoparagrafo (d) dell'articolo 82.2, terzo comma dell'articolo 83.1 e dei paragrafi 1 e 4 dell'articolo 86 del Trattato sul Funzionamento di Unione Europea, concernente la zona di libertà, di sicurezza e di giustizia, l'applicazione di tali deroghe dovrà essere soggetta alla preventiva approvazione parlamentare.
• 9. Lo Stato non applica la decisione adottata dal Consiglio europeo che ha istituito la difesa comune ai sensi dell'articolo 42 del Trattato sull'Unione europea, e tutto ciò che ne discende per lo Stato

Campagna referendaria

Partecipanti

Organizzazione	Esponente	Campagna
Fianna Fáil	Brian Cowen, Micheál Martin	Sì
Fine Gael	Enda Kenny	Sì
Generation Yes	Andrew Byrne	Sì
Partito dei Verdi	John Gormley	Sì
Intel Ireland	Jim O'Hara	Sì
Irlanda per l'Europa	Pat Cox	Sì
Partito Laburista	Eamon Gilmore	Sì
I Liberali	Neil Nelligan	Sì
Ryanair	Michael O'Leary	Sì
We Belong	Olivia Buckley	Sì
Commissione Referendaria	Frank Clarke	Neutrale
Cóir	Richard Greene	No
Libertas	Declan Ganley	No
Piattaforma Nazionale	Anthony Coughlan	No
Alleanza Pace e Neutralità	Roger Cole	No
Partito Socialista dei Lavoratori	Richard Boyd Barrett	No
Movimento Popolare	Patricia McKenna	No
Sinn Féin	Gerry Adams, Mary Lou McDonald	No
Partito Socialista	Joe Higgins	No
EFD / UKIP	Nigel Farage	No
Partito Operaio	Mick Finnegan	No

Sondaggi

Data sondaggio	Effettuato da	Campione	A favore	Contro	Indecisi
27 settembre 2009	Sunday Independent/Quantum Research	1.000	68%	17%	15%
26 settembre 2009	Red C/Sunday Business Post	1.000	55%	27%	18%
25 settembre 2009	TNS/mrbi/Irish Times	1.000	48%	33%	19%
18 settembre 2009	Millward Brown/Lansdowne	1.000	53%	26%	21%
12 settembre 2009	Quantum Research/Sunday Independent	1.000	63%	15%	22%
12 settembre 2009	Red C/Post	1.000	52%	25%	23%
4 settembre 2009	TNS/mrbi	1.000	46%	29%	25%
28 maggio 2009	TNS/mrbi	2.000	54%	28%	18%
13 maggio 2009	TNS/mrbi	2.000	52%	29%	19%
25 aprile 2009	Quantum Research	500	54%	24%	22%
28 gennaio 2009	Red C/Post	1.001	58%	28%	14%
23 gennaio 2009	Lansdowne	1.000	58%	29%	12%
20 gennaio 2009	Quantum Research	500	55%	37%	8%

Voto

Gli iscritti alle liste elettorali erano 3.078.132; ad eccezione di alcune isole esterne, che andarono al voto due giorni prima del resto della nazione, il voto ufficiale si svolse il 2 ottobre 2009 dalle 07:00 alle 22:00. Lo scrutinio iniziò la mattina seguente alle 09:00.

Risultati

Livello nazionale

Preferenza	Voti	%
Sì	1.214.268	67,13
No	594.606	32,87
Totale
Schede bianche/nulle
Votanti	1.816.097
Elettori	3.078.132

Per circoscrizione

Circoscrizione	Aventi diritto	Affluenza alle urne (%)	Si	No
Carlow-Kilkenny	104.387	60.544 (58)	42.499	17.755
Cavan-Monaghan	95.270	56.304 (59,1)	34.740	21,301
Clare	82.292	46.824 (56,9)	33.707 (72,3)	12.898 (27,7)
Cork East	84.411	48.536 (57,5)	31.956	16.387
Cork North Central	65.348	38.947 (59,6)	21.642 (55,8)	17.136 (44,2)
Cork North West	64.759	39.373 (60,8)	27.249	11.942
Cork South Central	89.655	54.957 (60,3)	36.040	17.874
Cork South West	58.657	35.546 (60,6)	23.764 (67.2)	11.610
Donegal North East	56.935	29.264 (51,4)	14.156	15,005
Donegal South West	60.340	31.557 (52,3)	15.623	15.794
Dublin Central	56.451	30.098 (53,3)	18.545	11.396
Dublin Mid West	62.651	36.838 (55,8)	21.435	13.424 (38,5)
Dublin North	83.251	57.162 (61,3)	36.971	13.895
Dublin North Central	50.946	33.420 (65,6)	23.692	9.624
Dublin North East	52.499	33.284 (63,4)	21.045	12.117
Dublin North West	49.813	28.692 (57,6)	15.734	12.850
Dublin South	98.225	58.453 (59,5)	47.549	10.672
Dublin South Central	80.756	44.819 (55,5)	25.854	18.742
Dublin South East	54.794	29.972 (54,7)	23.478	6.365
Dublin South West	68.497	39.522 (57,7)	23.192	16.178
Dublin West	52.649	31.326 (59,5)	21.429	9.852
Dún Laoghaire	76.503	65.765 (74,2)	45.917	10.651
Galway East	80.320	45.059 (56,1)	30.549	14.306
Galway West	86.538	46.903 (54,2)	31.000	15.732
Kerry North	55.511	30.864 (55,6)	19.543	11.193
Kerry South	52.023	30.381 (58,4)	20.092	10.170
Kildare North	73.606	42.176 (57,3)	32.012	10.002
Kildare South	56.177	31.065 (55,3)	21.568	9.373
Laois-Offaly	107.303	63.952 (59,6)	46.624	17.097
Limerick East	73.734	44.977 (61)	30.210	14.607
Limerick West	58.206	33.817 (58,1)	23.366	10.343 (30.7)
Longford-Westmeath	88.390	61.973 (53,4)	30.870	16.156
Louth	84.360	49.603 (58,8)	30.116	19.241
Mayo	95.466	55.370 (58)	34.056	21.132
Meath East	68.869	38.636 (56,1)	27.822	10.653
Meath West	58.585	35.736 (61)	23,103	12,504
Roscommon-South Leitrim	59,871	38.916 (65)	25580	13.194
Sligo-North Leitrim	56.286	58,9	21,295 (64.5)	11.744 (35,5)
Tipperary North	48.446	42.721 (75,9)	25.768 (70,4)	10.846 (29,6)
Tipperary South	61.439	33.361 (54,3)	22.712 (68,4)	10.483 (31,6)
Waterford	73.589	45.110 (61,3)	30,744	14.116
Wexford	103.412	60.800 (58,8)	39.463	21.067
Wicklow	86.812	58.945 (67,9)	41.540	17.174

Altri progetti

Altri progetti

• Wikisource

• Wikisource contiene una pagina dedicata a Trattato di Lisbona

Altri progetti

• Wikisource

• Wikisource contiene una pagina dedicata a Costituzione irlandese

Official websites

• Twenty-Eighth Amendment of the Constitution (Treaty of Lisbon) Bill 2009 – Oireachtas site, showing the stages of the bill's passage.
• The Lisbon Treaty – Referendum Commission
• EU Lisbon Treaty – Government of Ireland
• The Lisbon Treaty – Department of Foreign Affairs
• Official Treaty website – Europa
• Treaty of Lisbon text (PDF), su consilium.europa.eu.
• The Treaty of Lisbon – National Forum on Europe

Media overviews

• Lisbon Treaty – RTÉ
• Lisbon 2009 – The Irish Times
• Why are the Irish voting on the Lisbon treaty again? – Radio France Internationale

Political party campaigns

• Stronger with Europe – Fianna Fáil
• Yes to Europe – Fine Gael
• Labour for Europe – Labour Party
• The Lisbon Treaty – Green Party
• No 2 Lisbon – Sinn Féin
• Lisbon Treaty – Socialist Party
• Lisbon – A Treaty Too Far – Workers' Party
• No to Lisbon – People Before Profit Alliance
• Lisbon Treaty Archiviato il 24 settembre 2009 in Internet Archive. – Libertas Ireland

Groups

• Business for Europe, su businessforeurope.ie. URL consultato il 5 ottobre 2009 (archiviato dall'url originale il 30 maggio 2013).
• Campaign Against the EU Constitution, su caeuc.org. URL consultato il 5 ottobre 2009 (archiviato dall'url originale il 7 aprile 2008).
• Charter Group, su thechartergroup.ie.
• Case for a No vote – Cóir
• No to Lisbon – éirígí
• Generation YES, su generationyes.ie. URL consultato il 5 ottobre 2009 (archiviato dall'url originale il 18 aprile 2009).
• Lisbon Treaty – Institute of International and European Affairs
• Ireland for Europe, su irelandforeurope.ie. URL consultato il 5 ottobre 2009 (archiviato dall'url originale il 26 settembre 2009).
• No to Lisbon 2 website, su no2lisbon2.com. URL consultato il 5 ottobre 2009 (archiviato dall'url originale il 2 ottobre 2009).
• PANA – Peace and Neutrality Alliance
• Peoples' Movement, su people.ie.
• VoteNo.ie.
• We Belong, su webelong.ie. URL consultato il 5 ottobre 2009 (archiviato dall'url originale il 4 ottobre 2009).
• Women for Europe, su womenforeurope.ie. URL consultato il 5 ottobre 2009 (archiviato dall'url originale il 27 agosto 2009).
• Vote No – Workers Solidarity Movement, su wsm.ie. URL consultato il 5 ottobre 2009 (archiviato dall'url originale il 28 maggio 2008).